Омбудсмен. Цели и задачи

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 8 ноября 2013 года № 146-З

«Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Нижегородской области»

(ИЗВЛЕЧЕНИЯ)

Статья 2. Статус Уполномоченного

1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Нижегородской области (далее также - область), и субъектов предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Нижегородской области.
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Нижегородской области.
3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Нижегородской области, который обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием и бланки с изображением Герба Нижегородской области и со своим наименованием.
4. Местом нахождения Уполномоченного является город Нижний Новгород.

Статья 5. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1. защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
2. осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области;
3. содействие восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности;
4. правовое просвещение субъектов предпринимательской деятельности в вопросах осуществления принадлежащих им прав и способов их защиты;
5. содействие улучшению делового и инвестиционного климата в Нижегородской области;
6. информирование общественности Нижегородской области о соблюдении и защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Нижегородской области;
7. взаимодействие с предпринимательским сообществом;
8. содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
9. участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 12. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области, их должностных лиц, организаций.
2. Уполномоченный в целях выполнения стоящих перед ним задач:
   • осуществляет приемсубъектов предпринимательской деятельности, рассматривает их обращения (жалобы), связанные с обеспечением и защитой их прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности;
   • осуществляет сбор, изучение и анализ информациипо вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, обобщает и анализирует обращения (жалобы) субъектов предпринимательской деятельности для выявления повторяющихся обращений (жалоб);
   • оказывает правовую, методическую, консультационную помощь субъектам предпринимательской деятельности по вопросам их прав и законных интересов, форм и методов их защиты;
   • выполняет в пределах своей компетенции поручения Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, предоставляет по его запросам информацию о нарушениях прав и охраняемых законом интересов субъектов предпринимательской деятельности в Нижегородской области и принятых мерах по их защите;
   • информирует общественность Нижегородской области о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, деятельности Уполномоченного;
   • готовит ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного, доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
   • осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 13. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:
   • запрашивать и получать от органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
   •  обращаться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
   • участвовать в обсуждении концепций и разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов области, касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по результатам рассмотрения указанных проектов;
   • направлять в органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов(о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу, приостановлении их действия), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
   • привлекать для осуществления отдельных видов работ экспертов и специалистов,способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении;
   • направлять обращения (жалобы) заявителей в уполномоченные органы или должностным лицам, к компетенции которых относится рассмотрение (разрешение) обращения (жалобы) по существу;
   • принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
   • участвовать в заседаниях Законодательного Собрания и его комитетов, Правительства области, коллегиальных органов исполнительных органов государственной власти области по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
   • выступать с докладами по предмету своей деятельности на заседаниях Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области;
   • взаимодействовать с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, государственными органами области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, предпринимательским сообществом, общественными объединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
   • направлять органам государственной власти области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в области, органам местного самоуправления муниципальных образований области, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
   • информировать правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Нижегородской области;
   • обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в федеральное законодательство, законодательство Нижегородской областипо вопросам совершенствования законодательства в сфере предпринимательской деятельности;
   • организовывать совещания, конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам защиты прав и законных интересов предпринимателей с привлечением представителей органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, научных и общественных организаций;
   • информировать субъектов предпринимательской деятельности о возможности использования альтернативных способов (медиативных процедур и третейского разбирательства) для разрешения спорных ситуаций;
   • организовывать консультации с субъектами предпринимательской деятельности и общественными объединениями предпринимателей по вопросам защиты их интересов, совершенствования законодательства, о мерах по улучшению делового климата в Нижегородской области;
   • осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
2. В целях защиты нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в федеральные органы государственной власти.
3. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование его деятельности в иной форме влекут ответственность, установленную федеральным законодательством, а также Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях.

Статья 14. Рассмотрение Уполномоченным обращений (жалоб)

Статья 18. Помощники (представители) Уполномоченного, работающие на общественных началах

Губернатор области В.П. Шанцев

Нижний Новгород

от 6 ноября 2013 года№ 146-З